新华网河南频道3月6日讯河南商报报道：每次旅行，旅游者最担心的就是“导游宰客”。这个“公开的秘密”已经成为制约我国旅游业发展的瓶颈。

在今年的人大会上，全国人大代表、省旅游局局长杨盛道提出建议，要求尽快制定《旅游法》。背景法律空白制约旅游业发展

“目前国务院颁布的三个旅游法规及其配套规定，效力较低，涉及面较窄，已经明显不能适应旅游产业发展的需要。特别是旅游业综合性强、关联度大，但与相关产业较为完善的法律体系而言，旅游业法律体系保障较弱。”杨盛道说。此外，由于各地的立法在立法层次上的局限，对解决旅游业面临的实际问题效力不足，地方旅游立法也需要有上位法支撑。

“我国加入ＷＴＯ之后，我国旅游法制需要与国际旅游统一的法律规则接轨，使中外旅游经营者、投资者、旅游者使用相同或相似的法律规则，改善旅游投资、经营的法律环境。”杨盛道说，旅游业多年的发展已使需要规范的问题、需要建立的制度越来越清晰，我国旅游法制和地方旅游法制多年的探索和发展也为新的旅游立法积累了宝贵的经验。可以说，现在制定《旅游法》的时机已经成熟。

建议基本内容应是如何保护游客

“我建议《旅游法》制定的原则应包括四方面。”杨盛道说，一是促进旅游业发展的原则，二是旅游资源保护、利用、开发结合的原则。三是保护消费者的原则。四是规范市场秩序，保护经营者合法权益的原则。

“《旅游法》的基本内容就是，保护旅游者和旅游经营者的合法权益。”杨盛道说。

相关《河南旅游条例》将在３月通过

“目前，省人大常委会已对《河南旅游条例》进行了初审，计划３月份审议通过。”杨盛道说，我们将积极做好服务协调工作，力争尽快出台并实施。以贯彻新条例为契机，加大市场综合整治力度，规范旅游市场，提升旅游服务质量。