现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右，其中绝对的贫困人口是2148万，低收入人口还有3550万。尤其是一些贫困地区的基础设施和社会服务功能很差，有的村还不通路，有的村甚至还不通电，至于教育、医疗、卫生和文化设施等建设相比一些发达地区也是差距很大的。

在经济和社会发展问题上，一些贫困县与比较发达地区的差距应该说很悬殊的。重点贫困县的农民人均收入，和全国平均数字比，只有全国平均数字的二分之一。人均生产总值只有全国平均的三分之一。人均财政收入只有全国平均数的六分之一。

特别是有些特殊类型的地区，比如说四川的商州、云南的潞江、青海的果洛和玉树等等地区，这些特殊地区，扶贫的难度更是巨大。所以中国政府对扶贫工作下一步肯定还要进一步加大力度。采取这几个措施是必要的，一个是分区加以研究，以进一步明确下一步扶贫的思路。

第二是采取综合性的措施，不能单打一。除了扶持农民发展生产以外，还要帮助当地搞好社会性建设，提高公共服务的水平，还要提高当地贫困农民的文化素质和技术技能。在这方面，我们过去摸索了一些成功的经验和做法，比如现在搞的整村推进，一个村一个村地推进，而且实行的措施也是综合的，在扶贫当中是很有效的。

尤其是我们现在对全国的贫困户实行建档立卡的措施，要把扶贫落实到户当中去，这对我们的扶贫工作有很大的帮助。

但是，最后我要说的是，不管采取什么措施，调整中央和地方两级财政预算支出结构，加大对扶贫的支持力度恐怕还是最关键的。